2008年以來，受國際金融危機、宏觀經(jīng)濟下滑、勞動力成本增加、終端消費需求減弱等因素影響，紡織服裝企業(yè)特別是中小型企業(yè)面臨的形勢日益嚴峻。隨著勞動力成本及人民幣匯率不斷提升，紡織服裝制造產(chǎn)業(yè)在出口方面的成本優(yōu)勢已消失殆盡。主要紡織服裝進口國美國、日本等大幅減少在中國的訂單，2012年阿迪達斯、耐克等國際知名品牌紛紛關閉在華制造企業(yè)，中國的紡織服裝企業(yè)也開始將工廠遷移至勞動力成本更有優(yōu)勢的越南、緬甸、柬埔寨、孟加拉等東南亞國家，整個產(chǎn)業(yè)面臨外移的危機。

十二屆全國人大代表、波司登董事長高德康認為，目前的外銷乏力如果是國際經(jīng)濟低迷引起的，那么國際經(jīng)濟總有復蘇的時候，但更令人擔心的是，紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞轉移，“產(chǎn)業(yè)鏈的永久性轉移才是比較大的影響”。他說：“十多年前，歐美訂單大量流向中國，促成了中國紡織產(chǎn)業(yè)鏈的迅速完善，中國因此成為世界服裝加工廠，如今訂單向東南亞轉移，產(chǎn)業(yè)鏈可能會隨之轉移，的確令人擔憂?！弊分鹩唵味サ氖紫仁浅梢聫S，然后是上游配套產(chǎn)業(yè)，如今很多服裝廠打算遷往東南亞。據(jù)了解，孟加拉等國到處都在建服裝廠，對他們來說紡織服裝業(yè)方興未艾，正是大力發(fā)展的時機。

“我們現(xiàn)在比較大的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，東南亞產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成，我們會受到更大的沖擊，他們的人工工資比我們低很多，設備也不錯，很多設備水平超過中國?！备叩驴嫡J為，一旦這些國家上下游產(chǎn)業(yè)鏈快速形成，中國的紡織服裝產(chǎn)業(yè)就會受到致命沖擊，在國民經(jīng)濟中的“支柱產(chǎn)業(yè)”及“民生產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢地位必將失去，勞動密集型產(chǎn)業(yè)解決億萬農(nóng)民就業(yè)的獨特優(yōu)勢也將失去，進而勢必影響就業(yè)穩(wěn)定，影響產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

高德康代表建議，國家相關部門應專門組織專家對紡織服裝產(chǎn)業(yè)外移的情況進行深入調(diào)研，制定相應的應對措施，扼制產(chǎn)業(yè)外移的趨勢，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他也認為，中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)只有加快創(chuàng)新，努力實現(xiàn)轉型升級，才能重新找到自已的國際化分工。